?

來(lái)源 | 伯虎財經(jīng)（bohuFN）?

作者 | 林恩?

?

今年以來(lái)，關(guān)于外賣(mài)騎手等靈活就業(yè)群體繳納社保的話(huà)題備受關(guān)注。兩會(huì )期間，多位人大代表提出相關(guān)建議。

其中，中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現代化研究中心主任、一級教授張占斌提到，傳統的社保制度主要基于穩定的勞動(dòng)關(guān)系和單位制，難以完全適應新就業(yè)群體的實(shí)際情況。

其認為，需要從制度設計、政策支持和社會(huì )觀(guān)念等多方面入手，構建更加靈活、包容的社保體系，以保障這一龐大群體的合法權益。

4月3日，美團發(fā)布公告，將試點(diǎn)為騎手補貼養老保險。首批試點(diǎn)已在福建泉州、江蘇南通兩城區開(kāi)啟，向區域內全部騎手開(kāi)放，后續逐步推廣至全國，預計覆蓋百萬(wàn)騎手。

靈活就業(yè)群體繳納社保，一直面臨諸多挑戰。美團此次推出的養老保險試點(diǎn)方案，以“參保補貼”的形式，契合騎手實(shí)際需求，極有可能打破靈活用工群體繳納社保困境，成為一個(gè)新范本。

01 養老保險補貼試點(diǎn)方案，帶著(zhù)10分誠意

美團方案顯示，對當月收入達到就業(yè)地相關(guān)繳費基數下限，且近6個(gè)月有3個(gè)月滿(mǎn)足該條件的騎手，美團以相關(guān)繳費基數為基準，補貼50%的費用。

從門(mén)檻上看，這個(gè)規則的設計也恰好能夠覆蓋到此前提到的“全職及穩定騎手”，保證了那些真正依賴(lài)外賣(mài)獲得主要收入來(lái)源的人，可以在靈活就業(yè)的同時(shí)，獲得實(shí)在的保障。?

這份方案公開(kāi)透明，沒(méi)有用工作時(shí)長(cháng)、單量、審核等條件來(lái)約束騎手，也給出了具體的細節。

具體來(lái)看，可以概括為“無(wú)前置資格限制、無(wú)參保地點(diǎn)限制、無(wú)時(shí)長(cháng)單量限制、無(wú)跑單類(lèi)型限制”：無(wú)需簽署任何合約或者等待邀約；支持騎手自主選擇在戶(hù)籍地或就業(yè)地參保繳費獲補；無(wú)時(shí)長(cháng)單量限制；面向所有類(lèi)型騎手開(kāi)放，不因騎手的熟練度、工作年限而有所區別。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，騎手無(wú)需承擔任何跑單單量、時(shí)長(cháng)的壓力，且可以自由決定工作的地點(diǎn)和時(shí)長(cháng)。作為專(zhuān)門(mén)為騎手量身定制的方案，“友好度”可謂拉滿(mǎn)了。

除了滿(mǎn)足騎手的工作屬性，具備極高的靈活度，美團這一試點(diǎn)方案也將普惠性詮釋得淋漓盡致。

方案從騎手意愿出發(fā)，設置“基準補貼”，將參保門(mén)檻降低在“500元心理線(xiàn)”，滿(mǎn)足騎手真實(shí)訴求。

2022年，江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)者團隊針對南昌外賣(mài)騎手等靈活就業(yè)群體的調研顯示，即便是按照60%檔次個(gè)人承擔20%養老保險成本，每月最低繳納費用為635元。針對這一最低檔繳費金額，外賣(mài)騎手普遍反應較大。同時(shí)，根據行業(yè)研究顯示，72.3%的外賣(mài)騎手“只愿意繳納500元以下金額”。

以試點(diǎn)地區為例，泉州市靈活就業(yè)人員參加養老保險的最低月繳費基數為4433元，按繳費比例20%計算金額為886.6元，騎手可獲得443.3元的美團現金補貼；南通市最低月繳費基數為4879元，繳費金額為975.8元，騎手可獲得487.9元的美團現金補貼。

按照美團的試點(diǎn)方案，騎手需要繳納的社保資金，處于可承受范圍內。

而作為對比，五險一金方案雖保障全面，但對企業(yè)資金流壓力大，可能影響企業(yè)擴張和騎手招募規模，只有一小部分能夠享受到福利保障；而“參保補貼”方案在成本壓力更小的基礎上，覆蓋面更廣，讓更多騎手受益。

美團的思路是，先解決騎手最迫切的養老保險需求，后續再逐步完善其他保障，更符合當前外賣(mài)行業(yè)和騎手群體的實(shí)際情況。

而騎手們同樣在意的工傷保險，美團也早有布局。2022年7月，美團試點(diǎn)新職傷（即工傷保障），已在7省市為超過(guò)600萬(wàn)騎手繳納了逾14億元的保費，初步實(shí)現每單必保、每人必保。據介紹，接下來(lái)美團還將在年內擴圍至全國17個(gè)省市，未來(lái)將覆蓋全國。

這次養老保險補貼的試點(diǎn)方案，可以說(shuō)是帶著(zhù)十分的誠意而來(lái)。切實(shí)從騎手與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，算不上十全十美，卻也切切實(shí)實(shí)解決了當下最棘手的問(wèn)題，更為靈活就業(yè)群體繳納社保提供了一個(gè)極具參考意義的范本。

（圖源：豆包AI生成）

02 靈活就業(yè)者最需要的，不是“配齊社?！?/p>

事實(shí)上，騎手的社保繳納難題，僅僅只是一個(gè)切面。

當下，我國靈活就業(yè)群體規模龐大，據《中國統計年鑒2024》數據顯示，2023年中國靈活就業(yè)人口已達2億，占全國就業(yè)人口的14.3%，預計到2025年，這一群體規模還將擴大至2.5億人。

如此龐大的群體，有著(zhù)強烈的社保繳納需求。與此同時(shí)，橫亙在這一群體面前的，是切切實(shí)實(shí)的社保繳納難題。

可能有人疑惑了，直接交五險一金不就好了？問(wèn)題是，現實(shí)遠沒(méi)有想的那么簡(jiǎn)單。

眼下，五險一金并非“打工人標配”。

國家統計局披露，2024年末中國就業(yè)人員總量為7.34億。目前，五險一金中參保人數最少的一項是公積金，全國繳納人數為1.74億人，可見(jiàn)擁有完整五險一金的中國就業(yè)人員，占比僅為23.7%。

剔除掉一金，擁有完整五險的人也并不多。參照五險中繳納人數最少的失業(yè)險，可以進(jìn)一步推導，擁有五險的人數最多為2.46億，占就業(yè)人員總數的33.5%。

這背后是社保繳納面臨的諸多復雜現實(shí)。

我們常說(shuō)的“五險一金”，通常是指白領(lǐng)群體擁有的福利保障。而2億靈活用工群體，往往不在這一范圍內。

靈活用工群體繳納社保，面臨的第一道難關(guān)，就來(lái)自勞動(dòng)者自身。

北京大學(xué)國發(fā)院學(xué)者團隊調研顯示，僅有10%的騎手愿意接受現行的社保繳費比例。若強制個(gè)人繳納社保，23.5%的騎手明確表示“不愿參?！?，38.9%的騎手僅愿意繳納月收入的5%以下。

在杭州跑單七年的騎手溫小葉告訴我們，“社保費用方面，我覺(jué)得在符合國家標準的情況下越低越好，因為我現在交的新農合才400塊一年，不想增加太多負擔?！?/p>

一位行業(yè)觀(guān)察者認為，“如果一個(gè)崗位月收入都不到4000元，你再讓人拿出七八百元來(lái)買(mǎi)社保，那也實(shí)在是不太人性?！?/p>

可以看到，靈活就業(yè)群體自身并不愿意在社保上投入太多費用，這是由他們自身的工作屬性、收入等情況決定的。

第二道難關(guān)，則來(lái)自用人單位。

首先是靈活用工崗位并不像傳統職業(yè)那樣，有明確的工時(shí)、辦公地點(diǎn)，也沒(méi)有考核KPI，甚至有的人工作一星期就不干了，或者在多個(gè)平臺同時(shí)工作，在這個(gè)層面看，平臺與靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)關(guān)系的界定并不如外界所想的那么簡(jiǎn)單。

其次，采取完善的五險一金福利保障，對于企業(yè)而言，意味著(zhù)較大的經(jīng)營(yíng)壓力。

尤其是像外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等行業(yè)屬勞動(dòng)力密集型，利潤微薄。如果社保一刀切，就可能出現兩種情況：一方面，用人單位會(huì )衡量用工成本與效益，勞動(dòng)力市場(chǎng)可能迎來(lái)“大地震”，另一方面，許多經(jīng)營(yíng)成本會(huì )轉嫁到商家、消費者身上。

企業(yè)能夠承擔的社會(huì )責任是有限的。過(guò)去，諸多國家嘗試將靈活用工變?yōu)槿殑趧?dòng)者，但均以失敗告終。

例如，美國加州、西班牙、新加坡曾推行法案，將外賣(mài)騎手、Uber司機等變?yōu)槿殑趧?dòng)者。然而，法案的實(shí)施反而導致崗位減少、企業(yè)退出、就業(yè)者收入減少，并未真正保護勞動(dòng)者權益。

（圖源：豆包AI生成）

當下，對于2億靈活就業(yè)群體而言，最迫切和最現實(shí)的事情，不是配齊社保，而是先加入進(jìn)來(lái)，有基本的社保兜底。

盲目要求給靈活就業(yè)群體配備五險一金，不符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現實(shí)，也不契合就業(yè)群體的真實(shí)訴求，效果反而可能適得其反。

從準入門(mén)檻更低、需求更高的養老保險開(kāi)啟探索，或許才是真正帶著(zhù)誠意的方式。

目前，在所有保障中，美團已經(jīng)滿(mǎn)足騎手最看重的養老保險需求和工傷保險需求。某種程度上，這是“參保補貼”的靈活做法帶來(lái)的一種勝利。

結合兩會(huì )期間多位學(xué)者、人大代表的建議，不難發(fā)現，美團推出的“參保補貼”方式，更符合政策導向和現實(shí)情況。

泉州市人社局相關(guān)負責人表示，此次美團推出“企業(yè)補貼+個(gè)人自愿”的騎手參加養老保險試點(diǎn)方案，既回應了騎手群體的現實(shí)需求，也為靈活就業(yè)社保制度改革提供了有益探索，有助于推動(dòng)形成多方協(xié)同的靈活就業(yè)社保模式。?

更值得關(guān)注的是，除了外賣(mài)騎手以外，網(wǎng)約車(chē)司機、主播等超過(guò)2億的靈活就業(yè)人群，仍然迫切地需要參與到社會(huì )保障中來(lái)，而這樣一份靈活的方案，也許會(huì )給他們帶來(lái)新的希望。?

文章封面首圖及配圖，版權歸版權所有人所有。若版權者認為其作品不宜供大家瀏覽或不應無(wú)償使用，請及時(shí)聯(lián)系我們，本平臺將立即更正。