記者丨張飛濤

實(shí)習生丨劉宇

出品丨鰲頭財經(jīng)

一方面是中醫藥在國家政策的大力扶持下發(fā)展迅猛，在中國零售藥店終端銷(xiāo)售過(guò)億且增速超40%的獨家中成藥當中，獨領(lǐng)鰲頭的廣東羅浮山國藥出廠(chǎng)的復方蓯蓉膠囊的銷(xiāo)售增長(cháng)竟然高達2396.9%；另一方面，從津云新聞、北京青年報等媒體的新聞報道中，折射出中醫藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )新發(fā)展中面臨的權益保護難題。

米內網(wǎng)數據顯示，2024上半年有137個(gè)中成藥在中國零售藥店終端（城市實(shí)體藥店+網(wǎng)上藥店）銷(xiāo)售過(guò)億元，其中有62個(gè)為獨家品種（含獨家劑型）。從銷(xiāo)售情況看，62個(gè)獨家中成藥銷(xiāo)售額合計超過(guò)170億元。其中，復方蓯蓉膠囊、疏肝益陽(yáng)膠囊屬于男科用藥，銷(xiāo)售增長(cháng)分別為2396.9%和75.8%。其中疏肝益陽(yáng)膠囊為貴州益佰制藥的拳頭產(chǎn)品，具有疏肝解郁、活血補腎的功效，網(wǎng)店銷(xiāo)售模式增長(cháng)更是比往年有大幅提升。

今年以來(lái)，一些地方的中醫藥企業(yè)遇到合規風(fēng)險困擾。據知情人透露，某知名中藥企業(yè)在湖北通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)模式銷(xiāo)售中藥的團隊已經(jīng)解散。鰲頭財經(jīng)進(jìn)一步了解得知，這和津云新聞、北京青年報等媒體報道過(guò)的武漢一起“病人吃了藥認為無(wú)效、警方認定中醫診所構成詐騙”的案件有關(guān)。

根據津云新聞報道，這家中醫藥公司銷(xiāo)售的有OTC藥品和中藥丸劑，OTC藥品均為正規廠(chǎng)家生產(chǎn)采購，醫生有執業(yè)資格證，處方都是醫生開(kāi)的，藥房根據醫生的處方制作中藥丸劑，但一名重慶巫山籍的男子花698元購買(mǎi)了藥品后認為沒(méi)有效果，于是報案，導致這家武漢企業(yè)10名工作人員被巫山警方抓捕。

中醫藥行業(yè)人士認為，此案折射出中醫藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )新發(fā)展中面臨的合規新問(wèn)題和權益保護難題。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟角度看，這家企業(yè)的商業(yè)模式符合國家戰略導向，2023年國務(wù)院辦公廳《中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥貿易”，2025年重慶地方政策更計劃3年內實(shí)現中藥材種植加工產(chǎn)值430億元。企業(yè)運營(yíng)層面分析，據津云新聞報道，企業(yè)建立了“到付+無(wú)理由退款”的售后機制，且在用藥追蹤調查過(guò)程中獲知，有四成以上的患者明確反饋治療有效，部分患者治療后主動(dòng)要求增加療程。一位中醫藥行業(yè)資深人士指出：此案反映出的實(shí)質(zhì)是中醫藥產(chǎn)業(yè)特性與市場(chǎng)認知之間的價(jià)值錯配。中醫藥產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、見(jiàn)效周期因人而異，部分患者因短期效果未達預期報案，反映出公眾對“丸者緩也”的中藥特性缺乏認知。

據了解，事件發(fā)生后，對湖北當地中醫藥企業(yè)有較大震動(dòng)。一位武漢當地的從業(yè)者表示，因為當地相關(guān)的圈子很小，事情發(fā)生后大家就都知道了，不少中醫藥企業(yè)從藥品到營(yíng)銷(xiāo)話(huà)術(shù)以及經(jīng)營(yíng)模式，均作出了相應調整，甚至宣布解散團隊，以規避法律風(fēng)險。

多名中醫藥從業(yè)者指出：中醫藥作為就業(yè)容量大、文化價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)，其“互聯(lián)網(wǎng)+”轉型需要包容審慎的監管環(huán)境，判斷中藥療效應考慮個(gè)體差異、辨證施治等專(zhuān)業(yè)因素，不能僅憑主觀(guān)感受，若將“效果不佳”簡(jiǎn)單等同于“詐騙”，可能導致中醫藥企業(yè)陷入“不敢創(chuàng )新、不愿投入”的困境。

同時(shí)，鰲頭財經(jīng)了解發(fā)現，不少中醫藥企業(yè)，面臨營(yíng)銷(xiāo)話(huà)術(shù)方面的“原罪”，這也成為法律風(fēng)險的重大來(lái)源。但也有多名律師表示，如果僅僅是營(yíng)銷(xiāo)話(huà)術(shù)存在部分夸大、虛假宣傳等成分，應由消費者權益保護法進(jìn)行調整約束，仍不能簡(jiǎn)單將有問(wèn)題話(huà)術(shù)視為“詐騙行為”。

此事件引發(fā)了社會(huì )上對中醫藥“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的廣泛討論。據了解，前述案件仍未公訴，10名被抓捕的犯罪嫌疑人，已有6人被改變強制措施為取保候審，這為理性厘清法律邊界提供了契機。

而此前山東審查的一起案件，為重慶巫山案提供了先例樣本。根據北京青年報、每日經(jīng)濟新聞等媒體報道，2019年2月25日，聊城市腫瘤醫院的主任醫師陳宗祥為住在本院的一位癌癥老人推薦了一款抗癌藥物，但老人服藥后仍未能救回性命。老人去世后，老人的兒子王玉青報案，主任醫師陳宗祥被停職、立案偵查，幫王玉青買(mǎi)藥的病友家屬王清偉被刑事拘留。經(jīng)過(guò)全面審慎偵查，2019年3月24日，山東省公安廳最終發(fā)布通報：宣布陳宗祥、王清偉的行為均不應認定為犯罪，終止偵查，并對報案人王玉青予以訓誡。

另?yè)私?，近年?lái)，國家高度重視中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域頻頻發(fā)力。2023年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，其中明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥貿易”新模式，推動(dòng)建設中醫藥服務(wù)出口基地。地方層面，重慶市政府2025年1月出臺《重慶市推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2025—2027年）》，提出打造數字化中藥材交易市場(chǎng)、建設智慧共享中藥房等舉措。